长湖景前区开发项目建议书
STONE FOREST

一、项目建设的依据和必要性
（一）项目建设的依据
1.《旅游规划通则》GB/T，1971-2003.
2.《风景名胜区条例》国务院，2006年.
3.《风景名胜区规划规范》GB 50298—1999.
4.《风景名胜区建设管理规定》建设部，1993年.
5.《云南省旅游发展总体规划》云南省旅游局，2001年.
6.《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，（云政办发[2009]119号）.
7.《云南省风景名胜区管理条例》云南省人民政府，1996年.
8.《昆明市旅游发展规划》昆明市旅游局，2002年.
9.《中共昆明市委、昆明市人民政府 关于贯彻<云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008-2015）的实施意见>》，2009年.
10.《石林风景名胜区总体规划（修编）》石林风景名胜区管理局，2003.
11.《石林世界地质公园总体规划》石林风景名胜区管理局，2003.
12.《石林彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》石林彝族自治县人民政府，2006年.
13.《中共石林彝族自治县委、石林彝族自治县人民政府关于“543”倍增计划的实施意见》，石发[2008]33号.
14. 石林县“十二五”旅游规划
（二）项目建设的必要性
1．开发石林县长湖景区是石林“旅游立县”的战略需要
“旅游立县” 发展战略的目标和平台就是锁定在“营销石林、创世界品牌”上。而“石林县长湖前景区”整体开发便是石林“旅游立县”发展战略中的重要建设项目。项目建成后将成为石林景区的一个新亮点，创造更多的经济效益和环境效益。
2．项目的建设是丰富石林旅游项目，构建养生旅游，落实石林旅游规划的必然举措
《石林旅游规划（2008-2010）》中指出：“把长湖景区培育为康体休闲旅游区”。按照保护性开发的原则，建设较高水准，集生态、景观、休闲和民族文化、风情为一体的的旅游服务设施；对周边耕地进行退耕还林，运用乡土树种对其进行绿化，对湖边环境进行美化，恢复原始生态环境，使其复现开阔秀丽的天然湖滨风光，富有野趣的山林景色，把长湖景区建设成为融自然生态旅游与民族特色为一体，具有一定规模、高品位的康体休闲旅游区。
3．项目的建设是石林旅游“二次创业”的需要
省委、省政府和市委、市政府把石林列为旅游“二次创业”的重点，“石林县长湖景区”充分考虑当地自然景观、人文景观、历史文化，同时注重环境保护与资源节约，打造“石头”与“文化”、“湖光山色”与“人文景观”的完美结合，从而实现石林旅游真正从“观光型”向“休闲度假型”和“文化体验型”转变升级，对壮大石林旅游产业基础、加快旅游配套服务设施建设，具有重要的意义。
二、市场分析及预测
石林长湖景前区未来市场前景分析如下：
（一）项目地周围生态环境极佳，非常适宜建集观光、度假、康体娱乐、民俗体验为一体的度假区；
（二）项目地有丰富的水资源环境，水质良好，适合开展一些水上项目；
（三）因采取的是景前区整体开发方式，避免了在同一地区的市场竞争。
（四）2005年至2007年，石林景区接待游客均保持在260万左右，其中高端消费游客所占比重一直在逐年递增。按照12%的旅游人数为消费目标对象计算，每年约为31万人，人均如消费150元，年收入为4650万元，效益较为可观。
三、项目优劣势分析
（一）项目优势分析
1．区位优势
项目拟建地点位于云南省石林县石林八大景区之一的长湖景区，在总体规划修编确定的旅游服务区范围内，位于石林县城东南维则村东北，距昆明90公里，距主景区大小石林约26公里，距县城18公里。
2．交通优势
长湖所在地石林是滇东南及广东、广西等沿海地区进入昆明的门户，国道324线、326线、昆（明）石（林）高速公路，安（宁）石（林）、昆（明）河（口）公路、南（宁）昆（明）铁路过境石林；连接九乡、石林、阿庐古洞等几大景区的九石阿旅游专线紧临长湖；从项目地到昆明城区的时间为90分钟，到昆明机场110分钟。
3．资源优势
长湖风景区是石林风景名胜区（世界自然遗产、世界地质公园、国家AAAAA级景区）八大景区之一。长湖因湖形长而得名，长约3000米，宽约400米，水域面积80公顷，属高原断陷淡水湖。湖中有两个长满绿树花草的小岛，水浅时可以踏着礁石登上小岛。湖边有彝民起义军独石山营盘遗址,项目地环境优美，周边空气、水质良好，植被覆盖率高达95%，无任何工业生产企业。
4. 环境优势
长湖具有“冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、干湿分明”的宜人气候特点。多年平均气温15.6℃，最热月平均气温20.8℃，最冷月平均气温8.2℃。
5. 基础条件优势
项目用地电力、供水、通信、公路等基础设施条件完善。2007年新增35kV月湖变电站途经项目地，长湖生活用水取自圆湖及三角水库，年度最大供水量为92万立方米，可以满足项目用水需求。
6. 文化优势
在长湖世代居住的撒尼人是彝族的一个支系，至今仍有本民族的语言和文字在使用和传承。撒尼族勤劳质朴、能歌善舞，用自己的聪明才智创造了悠久、丰富的民族文化，其中最有影响的是阿诗玛叙事长诗、歌曲《远方的客人请您留下来》、火把节、大三弦舞、撒尼刺绣。奇特的民族活动如密枝节、祭山神，为撒尼人披上了一层神秘的色彩。
紧临长湖的维则村民风淳朴，社会治安状况良好。是一个以彝族为主的村落，其村寨、饮食、服饰、婚丧、节日舞蹈等独具特色，为开展民族风情旅游提供了沃土。
7. 政策优势
石林县委、县政府把旅游工作提高到前所未有的高度，把其作为立县的根本，作为全县经济工作的中心和主导性支柱产业来培育，全县重大招商项目、建设项目围绕旅游产业来开展。国家西部大开发战略和扶持民族地区的政策性倾斜，使得有关部门对石林旅游业十分关注和支持。
另外，长湖兼有阿诗玛文化和交通优势，是石林“十二五”规划中“3带4片1环”的重要组成部分，并被列为石林“十二五”旅游规划的重点建设项目。
（二）项目劣势分析
1.石林主题景区在国内外过高的知名度掩盖了本地块潜在的商业价值
解决方法：当地政府可利用报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体广泛地宣传本景区。发挥“节会效应”，推出具有地方特色、号召力强、参与人数多的各类主题节会活动。承接度假、科学考察、学生夏令营等项业务，扩大景区影响，提高知名度。
2.周边部分相关生活、商业配套不够成熟
解决方法：加大投资力度、丰富投资主体，加强基础设施和服务设施的投入建设。
3.长湖外围交通虽然占有优势，但其内部交通未实现系统化
解决方法：可进行系统的规划设计，充分利用各级道路，实现人车分流，结合老村落改造、拓宽现状道路。